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倒逼企業積極性 光伏業兼並或 捆綁電站項目審批

本報記者 郭力方國務院辦公廳15日印發《國務院關於促進光伏產業健康發展的若幹意見》,推出全面扶持光伏產業發展的各項政策措施。這被業內解讀為光伏產業未來振興發展的全局藍圖。由於企業自發性動力不足,此前,光伏行業兼並重組一直處於“雷聲大、雨點小”的尷尬局面。《指導意見》特別強調要加快扶優汰劣、推進企業兼並重組,並提出“利用"市場倒逼"機制,加強政策引導和推動”、“鼓勵多晶矽制造企業與先進化工企業合作或重組”等具體措施。中國證券報記者獲悉,作為《指導意見》的配套政策之一,工信部已初步完成推進光伏行業兼並重組的政策方案。據透露,新的政策方案與以往不同的是,光伏業兼並重組,除以企業自願為基本原則之外,地方政府可能會在未來電站項目開發審批時,適當將其與兼並整合當地光伏企業情況相掛鉤,從而“倒逼”出企業參與兼並重組的積極性。自發式兼並動力不足“我們最近在和相關部委及行業組織溝通,就目前形勢下推進行業整合提出我們的具體設想,具體整合方式還在商討中。”一光伏企業相關負責人告訴中國證券報記者,工信部去年以來就依托中國光伏行業協會(原“中國光伏產業聯盟”)赴各地調研光伏企業,瞭解企業對於實施兼並重組促進產業集中度提高的意見和建議。中國光伏行業協會秘書處王世江博士介紹,光伏行業經過前幾年粗放式的發展,目前的最大特點就是產能過剩和企業參差不齊。在這種特點下,由優勢企業自發實施對劣勢企業的兼並重組,對於傳統行業來說本屬自然而然的事,但對於光伏行業來說卻很難實現。上述企業負責人也表示,一般中小企業的生產工藝和技術水平,與公司目前的規模和水準無法配套,實施兼並重組對於企業來說無利可圖。“行業飛速發展的時候,大企業產能擴張已經很厲害,不存在一般行業為擴大生產規模而催生出來的兼並重組需求。”該負責人說。王世江表示,如果按照市場化的原則推進光伏行業的兼並重組,阻力重重。但眾多牽涉到地方產業發展和就業支柱的企業又不能任其自生自滅。在此背景下,目前兼並重組的基本原則是,中央政府簡政放權將決策權交給地方,而地方政府就可能憑借下放的光伏電站項目審批權,而“倒逼”出優勢企業進行兼並重組的積極性。《指導意見》也明確提出,“將利用"市場倒逼"機制,同時加強政策引導和推動,加快推進企業兼並重組。”電站審批或為籌碼事實上,在光伏行業景氣度每況愈下的近兩年,已有多傢A股公司在無意中試水並購“模式”。據中國證券報記者粗略統計,自2011年下半年至今,包括愛康科技(002610,股吧)和京運通(601908,股吧)在內的多傢公司從下遊制造業延伸至上遊電站開發的過程,都是以先收購西部某些地方光伏企業股權為依托,而後才與企業所在地政府簽署電站開發協議。值得註意的一點是,這些企業在被收購前已處於虧損的境地。對於此種政策路徑,一位券商分析師對中國證券報記者評價道,在行業不景氣的情況下,這種“加包袱”式的交易並非正常的企業並購行為,其實質是地方政府發放電站開發項目“路條”以收購當地企業作為條件。該分析師進一步指出,目前,國內光伏電站開發如火如荼,各路企業和資本紛紛削尖腦袋擠進這一前景廣被看好的產業“藍海”。如果地方政府將項目審批與兼並重組當企業相掛鉤,無疑將為各地瀕死的眾多光伏企業帶來無限生機。“至少,意圖到某地開發電站的光伏上遊制造商,可以把電站建設需要的一些矽片或電池板訂單分給當地企業來做,盡管這並非真正意義上的兼並重組。”該分析師認為。工人在搬運太陽能光伏產品。新華社圖片var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://new車貸苗栗大湖車貸s.hexu新店汽車貸款房貸n.com/2013-07-16/156166662.html
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