中央財政多措並舉支持高新技術產業發展
為加快建設創新型國傢提供財稅保障本報訊在日前召開的2012“千人計劃”太湖（無錫）峰會創業論壇上，財政部經濟建設司副司長李方旺表示，近年來，中央財政從資金投入、結構性減稅、完善人才發展機制、創新資金投入方式等四個方面鼎力支持高新技術產業發展。加大資金投入力度，支持高新領域重大共性、關鍵技術研發、成果轉化和產業化。主要包括四個方面：一是建立863計劃、973計劃、自然科學基金、科技支撐計劃、公益性行業科研專項、產業技術研發資金等多項科技專項資金，積極支持高新技術領域基礎性、公益性技術研發、成果轉化、產業化。二是設立專項資金，支持戰略性新興產業發展。近年來，中央財政根據戰略性新興產業發展的特點和階段性特征，註重從需求和供給兩方面引導，采取研發補助、參股創投基金、實施重大應用示范工程和重大產業創新發展工程等方式，支持瞭一大批高端裝備制造、新材料、生物產業、新一代信息技術等戰略性新興領域重大技術突破、商業模式創新。三是利用財政補貼等杠桿手段，引導和擴大社會消費，發揮市場拉動作用。近年來，中央財政實施瞭金太陽示范工程、光伏發電屋頂計劃、節能產品惠民工程、節能與新能源汽車推廣試點等，支持節能環保、光伏、新能源汽車等高新技術產業發展。四是建立科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項基金，支持高新技術領域銀行信貸房貸條件缺錢急用哪裡借錢信貸房貸任何問題免費諮詢廣大中小企業技術升級、技術成果轉化及新技術、新產品、新工藝的推廣應用。實施結構性減稅，為高新技術產業發展創造良好的稅收環境。在流轉稅方面，一是對單位和個人從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務等取得的收入，免征營業稅；二是從2009年起，在全國實施增值稅轉型改革，由生產型增值稅轉為消費型增值稅；三是提高小型微利企業增值稅、營業稅起征點，其所得稅減按50%計入應納所得稅額，按20%的稅率繳納企業所得稅；四是在北京、天津、江蘇、上海等省市開展營業稅改增值稅試點，促進交通運輸和部分現代服務業發展；五是對生產國傢支持發展的重大技術裝備和產品，而確有必要進口的關鍵零部件及原材料，免征進口關稅和進口環節增值稅。在所得稅方面，一是對國傢重點扶持的高新技術產業，減按15%的稅率繳納企業所得稅；二是對從事節能節水項目所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，享受企業所得稅三免三減半優惠；三是對從事《國傢重點支持的高新技術領域》和《當前優先發展的高技術產業化重點領域指南》中的相關企業，發生的符合規定要求的研發費用，實行加計扣除。完善人才發展機制，進一步激發人才的積極性、創造性，支持企業吸引和凝聚創新人才。多年來，中央財政不斷加大對創新人才培養的支持，推動“創新人才推動計劃”、“青年英才開發計劃”、“海外高層次人才引進計劃”和“國傢高技能人才工程”等人才工程的實施，加快培養瞭一大批科技領軍人才和優秀創新團隊。同時，積極探索企業科技人員的收入分配激勵機制，正在試點的中關村國傢自主創新示范區，通過股權激勵、股權出售、分紅激勵、科技成果折股、科技成果收益分成等激勵措施，有效地調動瞭園區科技人員創新、創業的積極性。按照產學研用一體化創新財政支持方式，加強資金管理，促進創新型企業發展。一是加大產學研聯盟支持力度。長期以來，產學研脫節、科技成果轉化難，成為制約科技創新的突出問題。為此，中央財政不斷創新支持方式，將原來對企業、科研院所、高校分開支持的做法，調整為產學研用一體化支持。按照產學研用有機銜接的原則，加強創新鏈條設計，推動創新要素集聚，促進形成產學研用各關鍵環節緊密銜接、任務分工及利益分配合理的協同創新機制，加快創新成果轉化和產業化，提高成果轉化和產業化效率。二是大力支持和引導創業投資。借鑒國外經驗，中央財政實施瞭“新興產業創投計劃”，采取中央財政、地方財政聯合社會出資人共同設立創業投資基金的方式，支持初創期、早中期創新型企業發展。政府部門由過去審批項目，調整為確定國傢需要扶持的重點、確定基金運作規則；具體支持項目由風險投資專業管理團隊確定。這種做法具有周期短、效率高的特點，減少瞭權力尋租，同時彌補瞭創新團隊隻有技術優勢而沒有管理優勢的不足，受到瞭廣大創新群體的歡迎。三是重點支持，註重績效。結合高新技術產業發展規劃和科技發展趨勢，選擇當前急需突破的領域和技術，集中資金，重點扶持，並註重資金績效管理，加強對項目實施及其目標的跟蹤問效，為加快建設創新型國傢提供瞭財稅保障。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-30/145307174.html
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